2018年中國(guó)迎來(lái)改革開(kāi)放40周年，40年砥礪奮進(jìn)，40年眾志成城。40年，榆林也從一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)成為陜西省重要的增長(zhǎng)極，從物資短缺的地區(qū)變?yōu)橄M(fèi)快速升級(jí)的地區(qū)，群眾生活從貧困正一步步走向全面小康……這40年，榆林發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了改革開(kāi)放發(fā)展的“榆林成就”。
年生產(chǎn)總值是40年前的927倍
改革開(kāi)放以來(lái)，榆林大致經(jīng)歷了1978-1996年農(nóng)牧業(yè)為主、1997-2005年輕重工業(yè)并舉、2006年至今能化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的三個(gè)發(fā)展階段，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入更高階段。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年榆林市生產(chǎn)總值達(dá)到3318.39億元，是1978年的927倍，翻了9.9番。全市人均生產(chǎn)總值97811元，是1978年的619倍。改革開(kāi)放以來(lái)，榆林經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)資源成長(zhǎng)型城市中處于前列，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
從三次產(chǎn)業(yè)看，1978年到1996年，在此期間18年，農(nóng)牧業(yè)是榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1997年三次產(chǎn)業(yè)占比發(fā)生較大變化，二產(chǎn)占比首次超過(guò)一產(chǎn)和三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)起步的轉(zhuǎn)變。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求不斷增加，2002年煤炭行業(yè)迎來(lái)了“黃金十年”，2006年榆林以能源化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，帶動(dòng)全市二產(chǎn)占比不斷攀升。到2012年后二產(chǎn)占比一直保持在60%以上，以“二產(chǎn)為主導(dǎo)，煤炭化工為代表”的發(fā)展特點(diǎn)成為全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征。
工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高
改革開(kāi)放為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，推動(dòng)了榆林全社會(huì)總供給水平的大幅度提高。
隨著農(nóng)業(yè)投資和財(cái)政政策的支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，生產(chǎn)能力大大增強(qiáng)。2017年榆林市農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資62.85億元，是1978年農(nóng)林牧漁業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的575倍。2017年全市農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值292.21億元，是1978年的86倍，年平均增速12.1%。2017年糧食總產(chǎn)量165.89萬(wàn)噸，是1978年的2.7倍，創(chuàng)歷史新高。
改革開(kāi)放以來(lái)，榆林市對(duì)工業(yè)的投入逐年增加。2017年工業(yè)投資額達(dá)780.28億元，是1978年工業(yè)投資額(含建筑業(yè))的6053倍。投入的增加帶來(lái)了生產(chǎn)能力的不斷提高，1978年榆林市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)676戶，到2017年，僅主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上(規(guī)上)的工業(yè)企業(yè)833戶。許多產(chǎn)品從無(wú)到有，一些重要的生產(chǎn)資料和生活資料大幅度增長(zhǎng)。原油、天然氣、精甲醇、電石、聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等工業(yè)產(chǎn)品從無(wú)到有，逐步形成了五大支柱行業(yè)，支撐全市工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。2017年榆林市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4234.64億元，是1978年全部工業(yè)總產(chǎn)值的3063倍。
在交通運(yùn)輸方面，2017年榆林市公路客運(yùn)量2763萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量33.97億人公里，分別是1978年的19倍、28倍。財(cái)政金融方面，2017年全市地方財(cái)政收入312.94億元，是1978年的1189倍，年平均增速19.9%;財(cái)政支出555.14億元，是1978年的454倍，年平均增速17.0%。
文教體衛(wèi)事業(yè)大發(fā)展增強(qiáng)群眾獲得感
榆林市教育事業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，師資隊(duì)伍日益壯大。2017年全市共有各級(jí)各類學(xué)校1652所。學(xué)校總數(shù)比1978年減少5205所，但招生人數(shù)卻逐年攀升。2017年榆林市基礎(chǔ)教育及中等職業(yè)學(xué)校累計(jì)招生202519人，畢業(yè)168451人，在校學(xué)生662239人。分別高于1978年13978人、53544人、99788人。各級(jí)各類學(xué)校共有專任教師48829人，比1978年增加21795人。
改革為文化事業(yè)的繁榮提供了良好的環(huán)境，推出了大批思想性和藝術(shù)性較高的藝術(shù)作品。經(jīng)過(guò)40年來(lái)的發(fā)展，榆林市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)群眾文化網(wǎng)絡(luò)已初步形成。截至2017年底，全市共有文化藝術(shù)館13個(gè)，公共圖書(shū)館12個(gè)，文化站182個(gè)，博物館、紀(jì)念館23處。全市有廣播、電視轉(zhuǎn)播臺(tái)20座，廣播電視人口覆蓋率達(dá)到97%以上。
全市的體育事業(yè)已形成競(jìng)技體育和群眾性體育活動(dòng)相結(jié)合的多層次共同發(fā)展新格局。建成了一批大型體育比賽場(chǎng)所及設(shè)施。截至2017年底，榆林市擁有大型體育場(chǎng)1座，體育館5個(gè)，游泳館2個(gè)。全市人均體育場(chǎng)地面積1.1平方米，為全民健身提供了基礎(chǔ)保障。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)和床位數(shù)穩(wěn)步增加，衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍不斷壯大，整體醫(yī)療水平有了很大提高。2017年榆林市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4284個(gè)，是1978的9.9倍。
改革開(kāi)放以來(lái)，榆林中心城區(qū)面貌日新月異。2017年，榆林市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到78.4平方公里，位居全省第四。城市道路四通八達(dá)，總長(zhǎng)度達(dá)到1193.35公里。建成了榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊、東沙生態(tài)公園、沙河公園等一大批城市園林綠化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.8%，綠地率達(dá)到30.69%，人均公園綠地面積達(dá)到12.09平方米。供熱、供水、供氣、排水等城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)足發(fā)展，建成排水管網(wǎng)771.97公里、供水管網(wǎng)635公里、供氣管網(wǎng)1985.28公里、供熱管網(wǎng)460公里。先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市稱號(hào)，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)園林城市驗(yàn)收。
“美好生活”成追求新方向
以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的改革開(kāi)放，使人民生活水平發(fā)生了歷史性巨變，生活質(zhì)量在原先“溫飽”的基礎(chǔ)上，即將實(shí)現(xiàn)全面“小康”，“美好生活”成為人民新的追求方向。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)民生事業(yè)的投入，使城鄉(xiāng)居民收入水平有了大幅度的提高。到2017年，榆林市居民人均可支配收入22318元，高于全省1683元。居民收入的增長(zhǎng)，促進(jìn)了居民消費(fèi)需求的變化，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)已由生存資料轉(zhuǎn)向發(fā)展性資料和享受性資料。2017年全體居民人均生活消費(fèi)支出為17443元，是1981年的65倍。消費(fèi)的檔次也不斷得到提高，2017年全體居民家庭恩格爾系數(shù)為31.4%，比1981年下降24.9個(gè)百分點(diǎn)。食品消費(fèi)已不單是城鄉(xiāng)居民維持生存的需要，而是向營(yíng)養(yǎng)化、休閑娛樂(lè)化發(fā)展，醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)、教育、文化等支出所占比重明顯上升。
在脫貧攻堅(jiān)方面，2017年全年脫貧18361戶61098人，截至2017年末，貧困人口為72279戶170520人，數(shù)量逐年減少;2018年榆林市確定“11.4萬(wàn)人脫貧、3個(gè)縣摘帽”的目標(biāo)，榆林離全面小康的目標(biāo)越來(lái)越近。此外，2017年榆林市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)472.12億元，是1978年的182倍，居民商品購(gòu)買(mǎi)能力和餐飲需求持續(xù)旺盛，內(nèi)需擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用明顯。(高苗 王曉鋒)
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