在“雙碳”目標的大背景下，如何實現綠色低碳高質量發展，成為擺在全社會面前的新考題和新使命。為應對碳達峰、碳中和目標帶來的新形勢、新任務，作為我國重要的能源基地，同時也是西部重要的生態安全大屏障，甘肅省提出要用好碳達峰、碳中和機遇，打造國家重要的現代能源綜合生產基地、儲備基地、輸出基地和戰略通道。
對此，有關專家學者表示，“雙碳”目標的提出為甘肅能源產業轉型發展指明了方向。未來，甘肅應積極作為，充分利用新能源存量優勢，加速完善新能源發展的基礎設施建設、理順制約新能源發展的管理體制等瓶頸，構建以新能源為主體的新型電力系統，為全國“雙碳”目標如期實現貢獻甘肅方案。
“風光”資源優渥 新能源發展擴容迎新機遇
調研中記者了解到，甘肅能源結構“富煤、貧油、少氣、風光優渥”的特點突出，新能源基礎雄厚，已建成酒泉千萬千瓦級風電基地和張掖、金昌、武威、酒泉四個百萬千瓦級光伏發電基地，通渭百萬千瓦級風電基地建設初見成效。
特別是甘肅省風能、光能資源豐富，資源有效儲量分別為2.37億千瓦和1億千瓦以上，分別位居全國第五、第三，具備基地化、規模化、一體化開發的優越條件。但此前，由于經濟發展程度較低，以及新能源發展階段性、不連續性等特點，新能源投資受到一定限制。
經過“十二五”“十三五”快速轉型，甘肅大力推動電力代替煤和油的消費。截至2020年底，甘肅太陽能裝機981.55萬千瓦，電源裝機容量5620萬千瓦，以風電和太陽能為代表的新能源裝機占比41.9%，成為省內第一大電源，包括水電的清潔能源裝機占比達59%。全省發電量1787億千瓦時，新能源發電量占比21.5%，遠高于全國平均水平9.5%;新能源利用率達到95.28%，創歷史最好水平;累計完成電能替代電量432億千瓦時，電力占終端能源消費比重不斷提升。同時，通過加大電力外送，甘肅與20個省市開展電力省際輸送，大送端電網的格局初步形成。
通過以上措施，2020年3月，國家能源局發布新能源監測預警結果顯示，甘肅風電預警結果總體為橙色，其中河東地區為綠色;光伏評價結果河西地區為橙色，其他地區為綠色。
甘肅省新能源運行控制重點實驗室主任汪寧渤、甘肅省電力公司副總經理孫濤、甘肅省政府研究室發展戰略研究處處長薛昭軍等相關部門負責人和專家表示，到2030年，中國風電、太陽能發電總裝機容量要達到12億千瓦以上，未來10年，風電、太陽能裝機至少增加7.2億千瓦，每年新增裝機不少于1億千瓦。作為我國清潔能源開發利用和“西電東送”的重點區域，在“十四五”及今后一段時期內，甘肅省以風、光為主的清潔能源將迎來新一輪大規模發展機遇。
“可以說，新能源發展將成為甘肅省按期實現‘雙碳’目標和培育新的經濟支柱產業的關鍵所在。” 薛昭軍說。
新能源產業發展壯大還需破解諸多難題
采訪中記者發現，盡管甘肅新能源資源豐富，但全省能源生產和消費中，化石能源仍占60%以上，尤其“一煤獨大”的格局未能根本改變。若以新能源電力為突破口加速能源消費結構調整，還需要破解諸多難題。
據甘肅省電力公司統計，目前甘肅省電力總體上供大于求，屬于電能輸出型省份，年均富余電量已超過300億千瓦時，并逐年增加。而與此相對應，甘肅省僅有祁韶直流一條自有輸電通道，遠少于寧夏、青海、新疆、陜西、內蒙古等周邊省區。另外，由于祁韶直流的配套火電廠機組未能完全建成投運，導致祁韶直流無法滿功率運行。
汪寧渤介紹，目前，甘肅省電力系統主要依靠煤電調峰，系統現階段最大調峰能力僅730萬千瓦左右，而省內調峰實際需求為850萬千瓦至1050萬千瓦，且熱電機組占比高，總規模占全省火電總裝機的60.9%，同時冬季供暖對系統調峰能力影響也比較大。“十四五”期間，受煤電發展放緩、新能源大規模發展等因素影響，甘肅省電力系統調節能力不足的問題將愈加凸顯。如果由于已核準的緩建、停建的火電項目不能按期投運，調峰缺口將達到470萬千瓦至1560萬千瓦。
同時，甘肅電力市場建設在省級層面沒有統一牽頭機構。據調研，發電計劃、省間購售電計劃以及省內現貨市場建設由甘肅省工信廳牽頭負責;省內直接交易由甘肅省發改委負責;輔助服務、省內替代發電市場又由國家能源局甘肅監管辦公室負責。多頭管理導致統籌協調不夠，制約了甘肅省能源產業的發展和電力市場建設。
以電為中心 構建綜合能源發展格局
專家和業內人士認為，新能源產業發展與常規能源形影不離，不能割裂開來看問題。統計顯示，2010-2019年間，甘肅一次電力(新能源)消費總量顯著上升，2012年超過石油，成為第二大消費能源。薛昭軍等專家認為，甘肅省應該在盤活現有能源資源優勢基礎上，在新一輪以電為中心的能源資源格局構建中，構建培植優勢、搶占市場，著力建設“風光水火儲”一體化的能源發展新格局，最終邁向“雙碳”目標。
薛昭軍表示，到2025年，甘肅應推動風光電裝機在現有規模基礎上翻一番，超過5000萬千瓦，可再生能源裝機占電源總裝機比例達到65%，同時大力推進風儲、光儲示范項目建設。
“甘肅應在深度挖掘現有調峰潛力的基礎上，統籌運用火電、抽水蓄能、燃氣發電、儲能等調峰方式，豐富電力系統調峰手段，確保能源電力安全穩定。” 汪寧渤認為。
孫濤等專家表示，需加快電力外送通道建設，持續推進“綠電外送”。孫濤提出，在當前我國中東部地區電力需求逐年上升的情況下，在現有祁韶特高壓輸電工程基礎上，甘肅應繼續加大輸電外送通道建設，加快“隴電”尤其新能源電力和常規能源電力向華東、華中、華南等經濟發達地區“打捆外送”，同時，進一步與中東部省份廣泛簽訂協議，固化中長期外送交易份額。
國家電網甘肅省電力公司副總經理行舟表示，未來，國網甘肅省電力公司將推動構建以新能源為主體的新型電力系統，發揮電網資源優化配置平臺作用，促進能源供給清潔化、低碳化，能源消費高效化、電氣化，有力支撐我國如期實現碳達峰、碳中和目標。
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