原標(biāo)題：深圳光明區(qū)創(chuàng)建一網(wǎng)統(tǒng)管基層社會(huì)治理新模式（引題）
(資料圖片僅供參考)
打造五百米服務(wù)圈群眾訴求一站式解決（主題）
“路燈壞了”，居民將問(wèn)題通過(guò)微信群反映到小分格，當(dāng)天晚上回家就看到家門(mén)口明亮的路燈；商鋪門(mén)前出現(xiàn)電單車(chē)亂停放，數(shù)字化平臺(tái)的“AI大腦”能實(shí)時(shí)找到網(wǎng)格員處理；遭遇勞資糾紛，“500米服務(wù)圈”內(nèi)就能找到糾紛調(diào)處、法律服務(wù)站點(diǎn)……
廣東省深圳市光明區(qū)探索“社區(qū)大網(wǎng)格+紅色小分格”一網(wǎng)統(tǒng)管基層治理新模式，讓群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決，百姓獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
近年來(lái)，光明區(qū)加快推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理機(jī)制改革，將原基礎(chǔ)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為綜合網(wǎng)格，平均6個(gè)綜合網(wǎng)格設(shè)立一個(gè)紅色小分格，建立小分格黨組織，探索“社區(qū)大網(wǎng)格+紅色小分格”一網(wǎng)統(tǒng)管基層治理新模式。2022年，光明區(qū)網(wǎng)格管理業(yè)務(wù)考核和法治深圳考核均位列全市第一。
條塊結(jié)合精細(xì)化管理
據(jù)了解，光明區(qū)共有31個(gè)社區(qū)，平均每個(gè)社區(qū)管轄5平方公里、4.3萬(wàn)人，“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題突出。
如何破題？光明區(qū)提出，要把“大車(chē)”分解，由大到小，縮小基層治理單元。
為此，光明區(qū)創(chuàng)新探索，按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”理念，以每5000人口數(shù)或2500左右間(套)數(shù)、每0.5平方公里地域面積為標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)共劃分1734個(gè)綜合網(wǎng)格和275個(gè)紅色小分格，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
同時(shí)，賦能社區(qū)這匹“小馬”，由小到大，壯大基層治理力量。一方面，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立區(qū)、街道、社區(qū)網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“1+6+31”三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，并打造以社區(qū)為基本單元的“社區(qū)+紅色小分格”兩級(jí)管理架構(gòu)，強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)網(wǎng)格化治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
另一方面，為解決社區(qū)有責(zé)無(wú)權(quán)問(wèn)題，光明區(qū)賦權(quán)社區(qū)黨委，建立“社區(qū)發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”機(jī)制，社區(qū)、小分格層面解決不了的問(wèn)題，由社區(qū)“吹哨派單”，相關(guān)部門(mén)主動(dòng)接單，及時(shí)受理、限時(shí)辦理并反饋。數(shù)據(jù)顯示，2022年，光明區(qū)各社區(qū)向區(qū)、街道、部門(mén)“發(fā)令”515次，調(diào)度1600余名干部下沉一線(xiàn)，相關(guān)部門(mén)100%及時(shí)報(bào)到。
為充實(shí)社區(qū)治理力量，光明區(qū)各街道網(wǎng)格、消巡、綜治等隊(duì)伍3000多人全部下沉到社區(qū)，并建立紅色小分格指導(dǎo)員制度，要求選派的指導(dǎo)員每周至少半天到小分格內(nèi)，研究解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。探索選派黨員干部全脫產(chǎn)下沉社區(qū)掛任社區(qū)黨委兼職副書(shū)記，全面提升基層治理水平。
基層治理的核心是人、是隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)才能讓基層治理“最后一米”走得更穩(wěn)更實(shí)。
光明區(qū)提出，選優(yōu)配強(qiáng)紅色小分格黨組織領(lǐng)導(dǎo)，把區(qū)、街道、社區(qū)的能人干將選配到分格黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，做實(shí)掛任社區(qū)黨委副書(shū)記、分格長(zhǎng)、指導(dǎo)員等改革舉措，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用。
同時(shí)，光明區(qū)采取“內(nèi)部掛牌”方式，打造面向全國(guó)的一流基層治理學(xué)院，規(guī)劃學(xué)院教育培訓(xùn)體系，搭建學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，建立基層治理案例庫(kù)。培訓(xùn)對(duì)象為全區(qū)參與基層治理的社區(qū)班子成員、網(wǎng)格員隊(duì)伍以及平安員隊(duì)伍。2022年，全區(qū)共遴選網(wǎng)格師資庫(kù)68人，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程24門(mén)，開(kāi)展網(wǎng)格員全員培訓(xùn)11期14594人次。
全方位服務(wù)群眾“點(diǎn)單”
為進(jìn)一步整合優(yōu)化工作力量，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理，光明區(qū)全面梳理，在社區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨建綜合組、平安穩(wěn)定組、數(shù)字網(wǎng)格組、民生訴求組、安全生產(chǎn)組、市容環(huán)境組和城市建設(shè)組等7個(gè)功能組。各工作組組長(zhǎng)由兩委委員擔(dān)任，按照相應(yīng)職責(zé)，推動(dòng)小分格開(kāi)展具體工作，做到上傳下達(dá)、督導(dǎo)檢查、通報(bào)考核、閉環(huán)管理。
同時(shí)，在紅色小分格下設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)格信息崗、綜合巡查糾治崗、民生訴求服務(wù)崗三類(lèi)崗位，制定職責(zé)清單，明晰人員職責(zé)分工，規(guī)范內(nèi)部管理，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出分格、大事不出社區(qū)、要事不出街道”的目標(biāo)。
在馬田街道福華北消防站旁，樹(shù)蔭底下有個(gè)“集裝箱”異常醒目。這是社區(qū)的“箱式”小分格黨群服務(wù)站，不到20平方米，辦公設(shè)施、服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，既滿(mǎn)足網(wǎng)格員日常辦公、議事決策需要，又成為志愿服務(wù)和便民服務(wù)開(kāi)展的重要場(chǎng)所。
想群眾之所想，急群眾之所急，光明區(qū)將紅色小分格建設(shè)與現(xiàn)有的群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)、各類(lèi)黨群服務(wù)陣地等進(jìn)行系統(tǒng)整合，建立健全“群眾點(diǎn)單、分格辦理”工作機(jī)制，打造一站式群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)。
站點(diǎn)提供糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、心理服務(wù)、問(wèn)題投訴、人民建議、幫扶救助等多項(xiàng)服務(wù)，形成基層大治理的“500米服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)訴求服務(wù)在身邊，矛盾化解在源頭，問(wèn)題解決在基層。紅色小分格工作人員通過(guò)日常網(wǎng)格化巡查，及時(shí)收集群眾訴求、民情民意、矛盾糾紛等情況，由小分格及社區(qū)進(jìn)行匯總辦理。2022年以來(lái)，共排查化解群眾訴求服務(wù)事項(xiàng)7622件。
除了到線(xiàn)下服務(wù)站點(diǎn)“點(diǎn)單”，光明區(qū)居民還可通過(guò)書(shū)記在線(xiàn)、微信群、群眾訴求服務(wù)智慧系統(tǒng)、基層治理平臺(tái)2.0、社區(qū)微家園等多個(gè)平臺(tái)，隨時(shí)隨地線(xiàn)上反映訴求，既便捷又省時(shí)。據(jù)悉，“書(shū)記在線(xiàn)”服務(wù)已受理矛盾糾紛類(lèi)訴求事項(xiàng)3938件，化解率達(dá)99.72%，目前已在深圳全市推廣。
確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，強(qiáng)化監(jiān)督管理必不可少。光明區(qū)創(chuàng)新監(jiān)督方式，在每個(gè)紅色小分格設(shè)立廉情監(jiān)督站，配備“1+1”兩名廉情監(jiān)督員，1名來(lái)自街道的優(yōu)秀公務(wù)員，1名來(lái)自小分格內(nèi)推選出來(lái)的企業(yè)、商戶(hù)、居民代表。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、談話(huà)交流、聯(lián)系群眾等方式，廉情監(jiān)督員對(duì)分格長(zhǎng)及格員履職情況、廉潔自律等開(kāi)展監(jiān)督工作，實(shí)行“六個(gè)一”工作法，持續(xù)整治群眾身邊的“微腐敗”，釋放“小分格”監(jiān)督“大力量”。
讓數(shù)據(jù)代替人力“跑腿”
“現(xiàn)在大家停車(chē)都規(guī)范了許多，周邊秩序越來(lái)越好了。”在新湖街道新羌社區(qū)匯豐購(gòu)物廣場(chǎng)旁經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)鋪的商戶(hù)告訴記者，在這里經(jīng)營(yíng)比以前更舒心了。
這得益于新湖街道“新小湖”智能網(wǎng)格員的投用。依托分布在新湖街道各點(diǎn)位的956個(gè)高清探頭，后臺(tái)的“AI大腦”可第一時(shí)間甄別“六亂一超”等治理痛點(diǎn)，并實(shí)時(shí)推送給對(duì)應(yīng)的網(wǎng)格員。網(wǎng)格員可騰出巡查的精力，專(zhuān)心用在整治上，解決問(wèn)題發(fā)力更準(zhǔn)了。
讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“人力跑腿”，新湖街道“新小湖”智能網(wǎng)格員的運(yùn)用是光明區(qū)網(wǎng)格管理數(shù)字化的一個(gè)生動(dòng)縮影。
光明區(qū)在深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理改革過(guò)程中，強(qiáng)化數(shù)字治理，把大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與基層治理深度融合，建好平臺(tái)、用好數(shù)據(jù)，讓信息共享起來(lái)，將大數(shù)據(jù)運(yùn)用起來(lái)，助力科學(xué)決策和服務(wù)為民，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
按照新的組織架構(gòu)，光明區(qū)將巡糾事項(xiàng)信息化，網(wǎng)格綜合巡糾事項(xiàng)納入統(tǒng)一分撥系統(tǒng)和治理平臺(tái)，實(shí)行巡糾、上報(bào)、分撥、處置、復(fù)核閉環(huán)管理，并建立事項(xiàng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確事項(xiàng)巡辦銜接機(jī)制，從源頭上確保網(wǎng)格員負(fù)擔(dān)“不超重”，讓社區(qū)工作者有更多時(shí)間和精力深入網(wǎng)格內(nèi)，及時(shí)回應(yīng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
今年2月24日，光明區(qū)啟動(dòng)“基層治理數(shù)字化平臺(tái)2.0”，打造了一套多級(jí)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、功能集成、操作便捷、運(yùn)行高效的平臺(tái)體系，為街道、社區(qū)推進(jìn)網(wǎng)格化治理提供了科技支撐。目前，該平臺(tái)已在全區(qū)6個(gè)街道開(kāi)展試運(yùn)行，網(wǎng)格員上報(bào)事件平均時(shí)間由2分鐘減少至1分鐘左右，效率提升了50%。
同時(shí)，光明區(qū)建立“區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)合調(diào)度指揮工作臺(tái)，將人口、法人、房屋、網(wǎng)格隊(duì)伍等數(shù)據(jù)全部下沉社區(qū)，并一一落圖落塊，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全面數(shù)字化。目前，該工作臺(tái)匯聚全區(qū)2.8萬(wàn)余個(gè)視頻監(jiān)控、1.3萬(wàn)余個(gè)視頻門(mén)禁、18類(lèi)傳感器等技防預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類(lèi)異常情況主動(dòng)預(yù)警、快速反應(yīng)處置。（記者 唐榮 李文茜?通訊員 吳劍崢）
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