從2020年年中開始，網絡上有關4G網絡越來越慢的討論非常多。雖然有網友將此歸結為運營商為發展5G用戶而人為降速，但是這種說法不但被運營商駁斥而且也被監管層駁斥。至于4G網速到底有沒有變慢，這個問題或許有值得討論的余地，尤其是在5G發展壓力越來越大、內容視頻化趨勢越來越明顯的情況下。

從2013年12月4日4G牌照正式頒發至今，4G商用已經超過7周年。以中國移動為代表的運營商，搶抓移動互聯網發展機遇期，在大干快上的各種操作下，4G大規模建設在2019年已經完成。至此，雖然4G還在擴建，但是規模太小。

工業和信息化部的數據顯示，截至2020年年底我國4G基站總量已經達到575萬座，相較2019年年底4G基站總數的544萬座增長了31萬座，相較2018年年底4G基站總數的372萬座增長了202萬座。

梳理最近幾年的官方數據，我國4G基站2017年凈增65.2萬座、2018年凈增43.9萬座、2019年凈增172萬座，直到2020年新增31萬座。雖然4G基站的總量還在持續增長中，但是已經無法與之前超高速增長相比。

2020年以來隨著5G網絡建設的持續加碼，4G基站建設將不可避免地讓位于5G，即便4/5G網絡協同發展早已經成為運營商向5G過渡網絡策略，但是削減4G網絡投資已經成為運營商應對5G建設資金捉襟見肘的無奈選擇。

工業和信息化部公布的數據顯示，2020年全年我國移動互聯網月戶均流量(DOU)達10.35GB/戶月，比上年增長32%。雖然年度增長的曲線有變緩的走勢，但是這是在2020年全球和國內宏觀經濟不夠景氣的情況取得的，非常難能可貴。

雖然2020年全年用戶DOU同比增長只有32%，已經無法與2019年全年同比2018年增長1.69倍的情況相比，但是從總量看，2020年全年移動互聯網接入流量消費達1656億GB，而2019年全年移動互聯網接入流量消費達1220億GB。

2020年移動互聯網流量消耗如此之大，這其中既有疫情影響之下的互聯網生活、工作、學習方面的需求刺激，也有手機上網用戶規模和滲透率持續提升的影響，實際上歸結起來，上網需求增多刺激了流量消費。

內容供給的視頻化也必然意味著流量需求的激增。2017年開始的大視頻+大流量預期，真正從雛形變成現實其實就是在2020年。雖然運營商已經為此做了太多準備，但是當大視頻+大流量成為趨勢之時，運營商經營其實已經落伍了。

我們之所以能夠將運營商的流量經營直接定性為落伍，其中的理由至少包括以下幾點：一是承接大視頻特別是超高清視頻的技術儲備不足，超高清視頻卡頓現象非常明顯;二是大流量的限速閥值太低，導致太多移動流量由WIFI承載。

從某種程度上講，運營商網絡承載能力已經限制了用戶的流量消費水平。雖然用戶的DOU還有超過30%的年度增長，但是如果放開用戶流量消費限制，那么DOU增長會不會有更大的增速呢?畢竟4G網絡的承載能力不可能支撐長期的流量翻倍增長，尤其是內容視頻化趨勢越來越明顯的情況下。

中國信通院公布的數據顯示2020年我國5G手機累計出貨量1.63億部，而中國移動和中國電信的5G套餐用戶已經接近甚至超過2.5億戶，如果再把中國聯通的也計算在內，那么我國的5G套餐用戶將大概率超過3億戶。

1.6億左右的5G手機終端與3億左右的5G套餐之間是4G終端用戶。這就是說運營商提前將大量4G終端用戶發展成了5G套餐用戶，這些用戶雖然可以使用更多的低價流量，但是并不能享受5G特有的網絡速度，然而對運營商來說更可怕的是這些5G套餐流量還必須由4G網絡承載。

如果運營商建成的5G網絡并不能有效承載足夠的5G流量，那么這種壓力勢必將由4G網絡承擔，最終不僅增加了運營成本，而且也將不可避免地影響用戶體驗，還將直接影響我國的5G爭搶全球領先的戰略。

從某種程度上講，2021年的運營商除了加速5G套餐用戶發展之外，還要加大5G套餐用戶向5G用戶的遷轉力度。運營商要拿出切實可行的方案推動5G手機終端普及率或者滲透率的提升，通過擴大5G用戶規模推進5G應用加速。

當前是5G時代的初期，4/5G的之間能否做到有序換擋，這需要運營商全面分析各種利害和影響因素，在刺激流量需求、做強5G網絡覆蓋、擴大5G流量套餐之間尋找有效解決4G網絡承載超負荷的問題，即便這個問題尚未影響到全局或者這個問題還不夠凸顯。

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