人民網(wǎng)北京12月31日電 （記者孫紅麗）據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)消息，日前，國(guó)家藥監(jiān)局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”國(guó)家藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期末，藥品監(jiān)管能力整體接近國(guó)際先進(jìn)水平，藥品安全保障水平持續(xù)提升，人民群眾對(duì)藥品質(zhì)量和安全更加滿意、更加放心。審評(píng)審批制度改革持續(xù)深化，批準(zhǔn)一批臨床急需的創(chuàng)新藥，加快有臨床價(jià)值的創(chuàng)新藥上市；疫苗監(jiān)管達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。通過(guò)世界衛(wèi)生組織疫苗國(guó)家監(jiān)管體系評(píng)估；中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐；專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得較大進(jìn)展；全生命周期藥物警戒體系初步建成。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”時(shí)期，公眾用藥需求得到更好滿足。現(xiàn)有藥品1.8萬(wàn)個(gè)品種、15.5萬(wàn)個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)；醫(yī)療器械一類備案憑證12.4萬(wàn)張，二、三類注冊(cè)證12.1萬(wàn)張；基本滿足臨床使用需求。強(qiáng)化了短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立了中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備。國(guó)產(chǎn)疫苗約占全國(guó)實(shí)際接種量的95%以上，能夠依靠自身能力解決全部免疫規(guī)劃疫苗。

根據(jù)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了實(shí)施藥品安全全過(guò)程監(jiān)管、支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、完善藥品安全治理體系、持續(xù)深化審評(píng)審批制度改革、嚴(yán)格疫苗監(jiān)管、促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)智慧監(jiān)管體系和能力建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)10方面主要任務(wù)。

對(duì)疫苗、血液制品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查

其中，實(shí)施藥品安全全過(guò)程監(jiān)管方面，《規(guī)劃》提出，對(duì)疫苗、血液制品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查和巡查，持續(xù)開(kāi)展境外檢查。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向制定實(shí)施抽檢計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家組織集中采購(gòu)中選品種、通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)品種、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械、兒童化妝品的檢查和抽檢。完善網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制度，研究適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的監(jiān)管新機(jī)制。

創(chuàng)新藥優(yōu)先審批

支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，編制2025年版《中華人民共和國(guó)藥典》。鼓勵(lì)新藥境內(nèi)外同步研發(fā)申報(bào)。鼓勵(lì)具有臨床價(jià)值的新藥和臨床急需仿制藥研發(fā)上市，對(duì)具有明顯臨床價(jià)值的創(chuàng)新藥，防治艾滋病、惡性腫瘤、重大傳染病、罕見(jiàn)病等疾病的臨床急需藥品以及兒童用藥，符合條件的予以優(yōu)先審評(píng)審批。加大對(duì)新型冠狀病毒肺炎治療藥物研發(fā)的指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)展，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的藥物第一時(shí)間納入應(yīng)急審批通道。

推動(dòng)仿制藥質(zhì)量提升

持續(xù)深化審評(píng)審批制度改革方面，《規(guī)劃》提出，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)藥品仿制藥口服固體制劑一致性評(píng)價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)化學(xué)藥品仿制藥注射劑一致性評(píng)價(jià)。健全一致性評(píng)價(jià)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更新完善參比制劑目錄，推動(dòng)仿制藥質(zhì)量提升。持續(xù)跟蹤監(jiān)督通過(guò)一致性評(píng)價(jià)后的仿制藥質(zhì)量。

鼓勵(lì)發(fā)展多聯(lián)多價(jià)疫苗

嚴(yán)格疫苗監(jiān)管方面，《規(guī)劃》提出，完善多聯(lián)多價(jià)疫苗評(píng)價(jià)技術(shù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展多聯(lián)多價(jià)疫苗。通過(guò)世界衛(wèi)生組織疫苗國(guó)家監(jiān)管體系評(píng)估。督促企業(yè)落實(shí)疫苗質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵(lì)疫苗生產(chǎn)企業(yè)積極申請(qǐng)世界衛(wèi)生組織疫苗預(yù)認(rèn)證。

鼓勵(lì)中藥制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化

促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，探索將具有獨(dú)特炮制方法的中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍。建立國(guó)家級(jí)中藥民族藥數(shù)字化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善已上市中成藥品種檔案。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的規(guī)范管理，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑傳承創(chuàng)新發(fā)展“孵化器”作用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化。

持續(xù)做好新型冠狀病毒肺炎疫情常態(tài)化防控

加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，持續(xù)做好新型冠狀病毒肺炎疫情常態(tài)化防控。加強(qiáng)對(duì)防控所需藥品醫(yī)療器械應(yīng)急研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、體系核查、審評(píng)審批、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，完善協(xié)助藥品醫(yī)療器械緊急研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，對(duì)防控所需疫苗、治療藥物、醫(yī)療器械設(shè)立專門(mén)綠色通道，隨報(bào)隨審。

同時(shí)，《規(guī)劃》以專欄形式提出藥品安全風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃、藥品安全治理多部門(mén)協(xié)同政策工具箱、加快審評(píng)審批體系建設(shè)、完善國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程、推進(jìn)監(jiān)管科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、專業(yè)素質(zhì)提升工程、智慧監(jiān)管工程、應(yīng)急能力提升項(xiàng)目10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

其中，針對(duì)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)劃》提出，國(guó)家藥品抽檢每年遴選130至150個(gè)品種，在完成檢驗(yàn)任務(wù)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)品種開(kāi)展有針對(duì)性的探索性研究。地方藥品抽檢每年完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)藥品上市許可持有人（藥品生產(chǎn)企業(yè)）生產(chǎn)的國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)中選品種、國(guó)家基本藥物制劑品種、通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)品種的生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋抽檢，加大對(duì)醫(yī)保目錄產(chǎn)品、進(jìn)口化學(xué)藥品、兒童用藥、中藥飲片等品種的抽檢力度。每年對(duì)疫苗、血液制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋巡查檢查。

針對(duì)化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)劃》提出，國(guó)家化妝品監(jiān)督抽檢每年的抽樣數(shù)量達(dá)到注冊(cè)備案總量的1%—2%（1.6萬(wàn)—3.2萬(wàn)批次），對(duì)祛斑美白、兒童化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)品種持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（每年監(jiān)測(cè)不少于2000批次）。省級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)每年對(duì)轄區(qū)兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查全覆蓋。

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