2016年，國家對計劃生育政策做出調整，在全國范圍內允許一對夫婦生育兩個子女，從此，“全面兩孩”時代正式來臨。2018年，已經是這一政策落地之后的第三年，然而，截至目前為止，這項政策在提升人口出生總量和出生率上，取得的成效卻并不像許多人預言的那么理想。
1月18日，國家統計局公布數據顯示，我國2017年全年共出生人口1723萬人，比2016年減少63萬人。人口出生率也同樣出現了下降。去年全國人口出生率為12.43‰，而2016年這一數據為12.95‰。同時，我國人口老齡化的程度也繼續加大，60歲以上及65歲以上老人占總人口的比重都有明顯上升。
2016年，國家宣布放寬生育政策時，輿論場中一片歡騰。許多剛剛結婚、或者還沒結婚的年輕伴侶都立下了“一定要生一對寶寶”的豪言，甚至有些已經育有子女的中年夫婦，也動起了生育二胎的心思。這兩年，在朋友圈里，我們動不動就能看到親朋好友“秀”出家中二孩的照片。然而今天，統計局的官方數據卻告訴我們：我國的人口出生總量和出生率都不升反降，這種“反直覺”的現象，確實讓人有些摸不著頭腦。
火爆的輿論氛圍與冰冷的統計數據的矛盾，說明了一件事，那就是社會上看似熱鬧的“生育二孩”浪潮，實際上是雷聲大、雨點小。面對新政策，許多年輕人在感性的影響之下，或許都動了生育二孩的心，然而在生育子女這樣的重要決定上，最終把關的還是人的理性。一旦用理性計算一番，情況可能就截然相反了。
歸根結底，近些年來，導致我國人口出生率低的原因，絕對不止計劃生育政策而已。一方面，中國經濟在這些年里取得了長足的進步，人們的生活水平日益提高。而國外的先例幾乎無一例外地證明，隨著生活水平的提高，人們對生兒育女這件事的意愿就是會日漸下降。在中國傳統文化里，普遍有著“養兒防老”“多子多福”的觀念，人們生兒育女的目的之一，就是為自己和家族提供經濟上的保障和希望，而隨著人們的生活日益富足起來，這種觀念自然會日漸式微。
另一方面，在人們生活水平提高的同時，養育子女的成本也在逐年攀升。幾十年前，要養育一個孩子，只需要給他一日三餐，準備玩具、書本，再將他送去公立學校上學就好。然而今天，人們越來越注重對子女的培養，在城市里，公立幼兒園的名額極為稀罕，而私立幼兒園的也價格不菲，等到孩子稍大一些，課外班、語言課幾乎是每個孩子的“標配”。在這種經濟壓力之下，大多數夫婦想要養育第二個子女之前，心中都難免打起鼓來。當然，人們并不是真的“養不起”孩子，只不過對許多夫婦而言，如果生了一個孩子卻不能給他足夠好的教育環境，恐怕還不如不生。
因此，如果我們希望中國的人口出生率有所回升，使中國社會老齡化的趨勢有所減緩，僅靠“放開二孩”這樣的政策是遠遠不夠的，如果不能改變人們生育意愿日益降低的大趨勢，不降低人們養育子女的成本，就算放開三孩、四孩，也沒有本質差別。
要讓“全面二孩”政策真正發揮出效果，就必須同時采取其他手段。一方面，我們應當在社會上建立起符合新時代的生育觀念，讓人們知道，養育子女除了“防老”的實用價值以外，也能傳承上一代人精神和信念，實現人們的精神追求。另一方面，我們也該想辦法降低水漲船高的育兒成本，讓年輕人能夠從被沉重的育兒壓力解脫出來，如此才能讓人們放下負擔，憑借自己的意愿自由生育。
作者 / 楊鑫宇 編輯 / 蒼 南
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