備受關(guān)注的汽車行業(yè)股比放開問(wèn)題，從習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式發(fā)表重要主旨演講上明確提出到正式落地，時(shí)隔不過(guò)一周。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，取消限制有利于中國(guó)建成汽車強(qiáng)國(guó);從短期看，自主車企將迎來(lái)更大挑戰(zhàn)——
4月17日，國(guó)家發(fā)改委宣布汽車產(chǎn)業(yè)開放時(shí)間表：2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車行業(yè)將全部取消這類限制。
此次汽車行業(yè)分類型實(shí)施過(guò)渡期開放股比限制，將對(duì)汽車行業(yè)格局，以及消費(fèi)者帶來(lái)怎樣的影響?中國(guó)品牌車企該如何應(yīng)對(duì)?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了采訪。
乘用車競(jìng)爭(zhēng)將空前激烈
“政策的改變，一定會(huì)帶來(lái)利益的變化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，進(jìn)一步開放有利于中國(guó)建成汽車強(qiáng)國(guó)。但是在當(dāng)前，進(jìn)一步的開放，對(duì)于外國(guó)資本、外國(guó)品牌更有利，對(duì)中國(guó)資本和品牌困難更多。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)說(shuō)。
中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡表示，汽車行業(yè)全部取消股比限制后，中國(guó)汽車工業(yè)，特別是乘用車行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)五大變化：一是合資企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不再計(jì)入中方集團(tuán)公司收入，中國(guó)整車企業(yè)在世界500強(qiáng)中的排名下滑;二是中國(guó)的部分車企有可能像巴西一樣，成為跨國(guó)車企的代理或代工廠;三是跨國(guó)車企對(duì)合資企業(yè)的控制力更強(qiáng);四是部分跨國(guó)車企會(huì)在中國(guó)獨(dú)資另建新廠，并挖走部分中方人才，從而形成汽車行業(yè)局部洗牌;五是跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得更加激烈，有的公司在華實(shí)力可能變得更強(qiáng)，部分相對(duì)弱小的外資品牌可能在競(jìng)爭(zhēng)中出局。
“政策放開后，股比調(diào)整就變?yōu)樯虡I(yè)問(wèn)題，結(jié)果取決于外資的對(duì)華戰(zhàn)略和中外股東雙方的談判能力。”具體到自主品牌乘用車企業(yè)，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家吳松泉認(rèn)為，在開放競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，經(jīng)過(guò)若干年的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，自主車企可能是3種結(jié)果：一是少數(shù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，成為在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具備很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司;二是部分企業(yè)被外資或強(qiáng)勢(shì)的自主企業(yè)收購(gòu);三是大部分企業(yè)被淘汰出局。
股比放開之后會(huì)對(duì)合資企業(yè)造成什么影響?“外資企業(yè)應(yīng)該不會(huì)選擇在中國(guó)獨(dú)立建廠，至少會(huì)保留一定中方的股權(quán)，因?yàn)槎唐趦?nèi)還需要中方維護(hù)社會(huì)關(guān)系，并帶來(lái)一些政策資源，畢竟他們?cè)卺槍?duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)的營(yíng)銷策略上，都離不開中方對(duì)于國(guó)內(nèi)龐大市場(chǎng)的分析與布局。”全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為。但他也認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，肯定會(huì)產(chǎn)生較大影響，促使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加充分，外資企業(yè)也會(huì)呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者出局。
“放開股比對(duì)現(xiàn)有合資乘用車企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有多少意義，變化主要體現(xiàn)在集團(tuán)母公司報(bào)表上。”東風(fēng)雷諾常務(wù)副總裁翁運(yùn)忠表示，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展成長(zhǎng)為具有很強(qiáng)體系競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，早已經(jīng)是外資企業(yè)在中國(guó)發(fā)展的根本依托。在他看來(lái)，放開股比的影響還沒(méi)有合作模式放開的影響大。比如，未來(lái)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制后，將使合資合作模式和形式迎來(lái)突破和創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)帶來(lái)更大影響。
對(duì)商用車整體影響甚微
按照時(shí)間表，2020年商用車領(lǐng)域?qū)⒎砰_股比限制。不過(guò)，專家們認(rèn)為，開放政策給商用車行業(yè)帶來(lái)的沖擊將明顯小于乘用車市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)有東風(fēng)、上汽、江鈴、福田、廣汽和四川南駿等商用車企業(yè)，與沃爾沃、依維柯、福特、戴姆勒、日野、現(xiàn)代和康明斯等外資企業(yè)設(shè)立了合資企業(yè)。上述合資企業(yè)在重型、輕型商用車，以及發(fā)動(dòng)機(jī)等方面推出了合資產(chǎn)品，但和整個(gè)商用車市場(chǎng)相比，量并不大，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)也不明顯。
數(shù)據(jù)顯示，2017年商用車?yán)塾?jì)銷售416.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14%。其中，自主品牌占比高達(dá)90%以上。目前各車型細(xì)分市場(chǎng)中，均由國(guó)內(nèi)品牌占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然在較為小眾的高端用車市場(chǎng)，進(jìn)口品牌確實(shí)具有一定的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。但隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力不斷提升，以“進(jìn)口替代”為目標(biāo)的產(chǎn)品，已在高端市場(chǎng)占得一席之地。
福田汽車集團(tuán)副總經(jīng)理宋術(shù)山告訴記者，福田商用車中高端產(chǎn)品已從過(guò)去的20%提高到現(xiàn)在的80%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不輸于外資企業(yè)。如果外資企業(yè)以獨(dú)資方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，銷量不一定能達(dá)到“預(yù)期”。
更重要的是，目前國(guó)內(nèi)商用車企業(yè)中，合資企業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)為擁有外資技術(shù)的“中國(guó)品牌”，且在合資企業(yè)成立之初就已經(jīng)形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時(shí)，車輛主要零部件的配套供應(yīng)商也多為中國(guó)企業(yè)，具有完整的、高水平的配套供應(yīng)體系。股比放開的政策實(shí)施后，外資企業(yè)增資或成立新的合資公司的意義也不大。
倒逼新能源汽車資質(zhì)放開
與專用車有所不同的是，另一個(gè)在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)取消外資股比限制的領(lǐng)域——新能源汽車則備受關(guān)注。這對(duì)于“特斯拉們”顯然是重大利好。不過(guò)，這并不意味著新能源汽車不要生產(chǎn)資質(zhì)。
“由于國(guó)家表示原則上不再批準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油車企，外資企業(yè)要想在中國(guó)繼續(xù)建合資企業(yè)，必須走新能源的路子，無(wú)論是獨(dú)資也好，占有大部分股份也好，他們都不會(huì)有明顯的優(yōu)勢(shì)。”武漢理工大學(xué)汽車工程學(xué)院副院長(zhǎng)張國(guó)方表示，本土企業(yè)的新能源研發(fā)技術(shù)雖然還不能比肩外資企業(yè)，但沒(méi)有明顯的落后，加上有自己的運(yùn)作體系、服務(wù)、資源等積累，并不比外資企業(yè)差。
按照我國(guó)相關(guān)政策的規(guī)定，核準(zhǔn)通過(guò)的純電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)不具備生產(chǎn)傳統(tǒng)燃油車的資格。加之我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)的決定，這都意味著外資股比放開后，外資在華生產(chǎn)新能源汽車只能通過(guò)現(xiàn)有燃油車合資企業(yè)，或申請(qǐng)新建純電動(dòng)汽車企業(yè)，或收購(gòu)其他純電動(dòng)汽車企業(yè)的方式;外資在華增加傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能也只能通過(guò)現(xiàn)有合資公司或收購(gòu)其他燃油車企業(yè)的方式。
也就是說(shuō)，股比放開后，對(duì)新能源汽車領(lǐng)域而言，即便可以通過(guò)獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)，但仍需要通過(guò)生產(chǎn)資質(zhì)的核準(zhǔn)和審批，而目前國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批尚未重啟。那么，在恢復(fù)資質(zhì)審批前，相關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整和修訂中，欲在合資股比放開后以獨(dú)資形式進(jìn)入中國(guó)的新能源汽車企業(yè)，也仍然要滿足調(diào)整后的生產(chǎn)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)要求以及相關(guān)部門的生產(chǎn)準(zhǔn)入。
“盡管現(xiàn)在新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)還沒(méi)有放開，但股比放開政策會(huì)倒逼這一生產(chǎn)資質(zhì)放開，新能源‘準(zhǔn)生證’的約束力或?qū)⒃絹?lái)越小。”小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬認(rèn)為，將來(lái)傳統(tǒng)合資整車企業(yè)新品會(huì)越來(lái)越少，利潤(rùn)會(huì)越來(lái)越低，人員會(huì)加速流失，更多的人才和資本涌入新能源造車新勢(shì)力企業(yè)中，將來(lái)的主要競(jìng)爭(zhēng)將是新造車或民營(yíng)整車廠和外資之間的競(jìng)爭(zhēng)。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，外資車企投入將更大，收獲更多，同時(shí)必然要求國(guó)內(nèi)企業(yè)投入更大，加快創(chuàng)新步伐，最終獲益的還是消費(fèi)者。
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