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貴陽市委、市政府高度重視農業農村優先發展，結合實際先后提出農業現代化“五個關鍵”、鄉村產業“五個一”、農村“五治”、基層黨建“五個一”“四大經營主體”“四塊地”改革等工作要求，形成貴陽貴安鄉村振興“555544”工作思路和打法，為“強省會”“強三農”提供了具體路徑。
聚焦“五個關鍵”狠抓糧食和重要農產品穩產保供。突出穩糧。要重點聚焦穩住糧食面積和產量，推廣良種良機良法，實施優種、農業機械化、組織方式、改革創新、實際成效“五個示范”，穩定糧食播種面積130萬畝、產量40萬噸以上；突出保供。通過樹立大食物觀，主攻蔬菜、水產品生產和食用油產能提升，努力將自給率分別提高到62%、25%、40%；突出優種。通過完善種業指標體系和評價體系，持續加大與科研院所合作，培育一批“育、繁、推”一體化現代種業企業，健全良種良技推廣體系；突出活市。通過做強批發端、豐富零售端、培育新業態，完善鄉村電子商務和快遞物流體系，建立農資直供直銷惠農機制；突出聯工。大力發展農產品產地初加工和精深加工，積極培育中央廚房、預制菜等新業態，形成一批以行業龍頭企業為核心的產業集群。
聚焦“五個一”強力推進鄉村產業高質量發展。“一鄉一業”要突出產業。圍繞現代種養業、農產品加工業、鄉村新型服務業、農產品流通業、鄉村文化和旅游業五大產業，把鄉村資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為產業優勢，推動主導產業全產業鏈產值占鄉鎮農業產值50%以上；“一村一品”要突出產品。打造一批水果村、蔬菜村、生態養殖村、休閑旅游村、電商村等特色產業村，整合現有小、散、雜產品打造拳頭產品，強化品質；提高、品牌打造和產業鏈延伸，創建特色產業示范村；“一產一企”要突出主體。狠抓頭部企業帶動，支持農業龍頭企業整合要素資源，健全利益聯結機制，推動產企銜接發展；“一家一特”要突出農戶。以家庭為基本經營單元，加快培育一批規模適宜、效益突出、各具優勢、業態豐富的農村家庭經營主體；“一人一技”要突出就業。結合區域主導產業及農村勞動力自身需求，提供“菜單式”培訓，幫助農民掌握一技之長，“多領域”擴大就業渠道。
聚焦農村“五治”奮力建設宜居宜業和美鄉村。要精準治房。切實做好農村房屋“清、建、管、用”四篇文章，重點在“用”上破題，盤活農村閑置房屋；要精準治水。突出農村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水同治”。著力保障和解決飲用水水量、水質、水價和供水管理的問題，“一戶一策”優化污水處理工藝，將農村生活污水治理率提高到53%，農村黑臭水體全面清除；要精準治垃圾。緊盯分、投、收、運、處“五個環節”，突出減量化、資源化、無害化推進農村垃圾治理，實現農村外運垃圾減量80%；要精準治廁。開展農村廁所改造“回頭看”，統籌推進好治廁治水同治、室內室外廁所同治、公廁私廁同治；要精準治風。堅持婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦，推動“一約一會”常態長效運轉，推動移風易俗，樹立文明鄉風。
聚焦黨建“五個一”大力提升鄉村治理效能。配強一個支書。持續開展村黨組織書記全員提級輪訓，強化對村干部的全方位管理和經常性監督，進一步暢通村干部晉升渠道；建設一支隊伍。對農村黨員分期分批開展集中培訓，引導農村黨員積極投身鄉村振興，多措并舉抓好教育管理，淬煉過硬黨員隊伍；打造一個中心。開展“三減一規范”為基層減負，有效整合黨務、村務、政務、社會服務等職能，把黨群服務中心建設成綜合性為民服務平臺；完善一個機制。堅持“民事民提、民事民議、民事民辦、民事民督”，深入推進“四議兩公開”，構建村級各類組織相互協調、相互監督、相互促進的工作機制；找準一條路子。推廣村集體經濟“1+1”發展方式，發展壯大村集體經濟，大力推動土地合作型、資源開發型、物業經營型、鄉村服務型等集體經濟形式創新。
聚焦“四大經營主體”努力構建現代農業經營體系。要做多種養大戶。引導農戶流轉土地連片種植、規模飼養，支持發展代耕代種、全程托管等社會化服務，不斷提升農業規模化、集約化、機械化、組織化、產業化水平；要做特家庭農場。按照“發展一批、規范一批、提升一批、推介一批”的思路，創建家庭農場200戶，因地制宜打造一批種植業家庭農場、種養結合型家庭農場、農業休閑觀光型家庭農場；要做優專業合作社。培育一批具有農村勞務、專業服務、建筑施工等資質的合作社，規范壯大合作社100家以上，不斷增強合作社的經濟實力、發展活力和帶動能力；要做強龍頭企業。加大國家級、省級龍頭企業落地招引和申報認定，將鄉村新型服務業、農村電子商務等領域企業納入市級龍頭企業認定范圍，力爭申報認定國家級農業龍頭企業1-2家，新增市級以上農業產業化龍頭企業10家以上。
聚焦“四塊地”改革全力激發鄉村發展活力。盤活耕地。實施高標準農田建設大會戰，今年新建高標準農田9.5萬畝，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。積極探索“稻谷托管”“農事管家”模式，推動適度規模化經營。大力推廣“稻+”“玉米+”輪作模式，力爭全市耕地復種指數提高到135%以上。探索土地承包經營權流轉價格管理機制，探索“租金變股金”溢價入股或溢價財政補貼機制；盤活林地。創新“龍頭企業+國有林場”利益聯結機制，鼓勵龍頭企業參與國有林場經營，探索“林場+村集體”共同發展模式，探索企業直種、“公司+村集體+農戶”等林下種植模式，大力發展林下經濟；盤活宅基地。進一步完善宅基地資格權閉環管理等制度建設，推進亂占耕地建房住宅類房屋專項整治，全力解決超面積占用、一戶多宅等歷史遺留問題，大力推進閑置農房盤活利用；盤活集體建設用地。抓好貴陽集體建設用地和農用地基準地價編制工作。
（馬驍，作者為貴陽市農業農村局黨委書記、局長）
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