我國“十四五”時期以及未來更長時期經濟社會發(fā)展的重要目標，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，這是實現產業(yè)鏈國際循環(huán)轉向國內循環(huán)的關鍵，也是產業(yè)走出去參與國際循環(huán)的關鍵。“雙圍繞”反映產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合要求，它們分別存在于以產業(yè)發(fā)展為中心的產業(yè)與創(chuàng)新循環(huán)，以及以創(chuàng)新為中心的產業(yè)與創(chuàng)新循環(huán)之中。“雙圍繞”的核心是如何推動產業(yè)結構轉型以及創(chuàng)新應用的生態(tài)式發(fā)展。

創(chuàng)新鏈是指以某創(chuàng)新主體為核心，多主體協同配合，以滿足市場需求為導向，從基礎研究到產業(yè)化的創(chuàng)新過程的集合，本質是創(chuàng)新供給與生產需求的關系。產業(yè)鏈是指以生產某核心產品的企業(yè)為龍頭，借助其產品、技術、管理等優(yōu)勢，整合上下游相關資源，在特定區(qū)域內形成從基礎產業(yè)到產成品銷售的生產過程的集合，本質是產業(yè)中各企業(yè)間的供需關系。

產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈并不截然分開，產業(yè)里面有創(chuàng)新，創(chuàng)新之中有產業(yè)。新時代，產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間聯系日益呈現出三個特點。一是產業(yè)應用與創(chuàng)新越來越緊密。隨著科技進步不斷推進產品結構精細化，產生從基礎理論創(chuàng)新到產品生產創(chuàng)新的全產業(yè)鏈過程，使得產業(yè)發(fā)展的每一過程都與創(chuàng)新緊密結合。二是產業(yè)分化趨勢明顯。創(chuàng)新促進產業(yè)分化，產業(yè)分化背后是產品結構及生產的分化。三是數字化及技術集成要求越來越高。數字化及技術集成帶動產業(yè)生產由低端向高端邁進，促進創(chuàng)新密度提高，并與產業(yè)更緊密聯結。

新發(fā)展趨勢帶來產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的生態(tài)式發(fā)展要求。產業(yè)與創(chuàng)新融合往往由核心技術創(chuàng)新及核心技術產業(yè)帶動諸多零部件產業(yè)形成，最后形成多種終端產品生產。這個過程中，創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展是相互作用和相互促進的，核心技術與零部件生產也是相互作用和相互促進的。并且，每一個過程都融合了產業(yè)與創(chuàng)新，每一部分之間、部分與整體、整體與外部、外部與部分之間都存在相互作用。

大致存在三種產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展模式。一是強生態(tài)產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。它具備核心技術創(chuàng)新與核心產業(yè)生產能力，包含從高端產業(yè)到低端應用的全產業(yè)鏈及核心創(chuàng)新到產業(yè)應用創(chuàng)新的全創(chuàng)新鏈結構，并形成相對完整生態(tài)系統。二是弱生態(tài)產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。它還沒有形成相對完整的產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展生態(tài)系統，或者缺乏核心技術創(chuàng)新能力，或者缺乏核心產業(yè)生產能力，或者下游創(chuàng)新能力不強和終端產品輸出能力不強。三是不同產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈交叉融合。零星的產品生產以及零星創(chuàng)新，可以通過相互組合，形成產業(yè)與創(chuàng)新的融合發(fā)展，最終形成生態(tài)式發(fā)展態(tài)勢，并以生態(tài)式發(fā)展加速內部創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展融合。

強生態(tài)產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，內部創(chuàng)新及產業(yè)結構處于行業(yè)領先，甚至國際領先;產業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈相對完整，融合有力。對此，要推動產業(yè)與創(chuàng)新融合的外部式發(fā)展，防止內部壟斷和對外封閉。要促進龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新投入，進一步完善基礎創(chuàng)新，推動核心技術創(chuàng)新，推動產品結構分化創(chuàng)新以及創(chuàng)新應用。要促進產業(yè)精細化、高端化發(fā)展;推動外部創(chuàng)新涌入，優(yōu)化內部產業(yè)及產品結構，維持動態(tài)發(fā)展;推動內部創(chuàng)新溢出，產業(yè)擴張式應用;鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投資，構建下一代技術創(chuàng)新生態(tài)體系;推動形成新的龍頭企業(yè)，促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈新的融合;加大對產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)融合的資本投入;支持行業(yè)開展國際交流合作，打通國際國內產業(yè)與創(chuàng)新循環(huán)。

弱生態(tài)產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，內部沒有形成完整的產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，缺乏龍頭企業(yè)的帶動作用。對此，要實行“補鏈”工程。對于缺少龍頭企業(yè)的，要推動核心技術創(chuàng)新和產業(yè)應用，以之帶來產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合，形成強生態(tài)發(fā)展態(tài)勢。對于產業(yè)鏈不全的，要營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善制度，引進新的產業(yè)，補足產業(yè)鏈短板，推動形成從核心技術產業(yè)到一般產品生產、銷售的全過程完整。對于創(chuàng)新鏈不全的，要推動形成從基礎理論創(chuàng)新到產業(yè)化應用創(chuàng)新的全創(chuàng)新鏈的完整，形成創(chuàng)新的生態(tài)優(yōu)勢。

產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈交叉融合，通過相互補強，以產業(yè)鏈帶動創(chuàng)新鏈，或者以創(chuàng)新鏈帶動產業(yè)鏈，形成相互融合發(fā)展的生態(tài)系統。要圍繞產業(yè)鏈排查創(chuàng)新鏈，加快創(chuàng)新步伐，彌補創(chuàng)新短板，形成產業(yè)創(chuàng)新臺賬，發(fā)揮產業(yè)鏈內部創(chuàng)新之間的聯動效應，推動創(chuàng)新整合;以核心產業(yè)為中心，推動基礎性創(chuàng)新和應用。要圍繞創(chuàng)新鏈排查產業(yè)鏈，完善市場配置，補齊產業(yè)鏈短板，尋找外部產業(yè)充實創(chuàng)新應用;推動核心技術產業(yè)發(fā)展，帶動整體產業(yè)鏈完整;推動技術創(chuàng)新多樣化應用場景，以創(chuàng)新鏈拓展產業(yè)鏈，以創(chuàng)新激發(fā)新的市場需求。(鄧線平)