數(shù)據來源：國家新聞出版廣電總局網站 制圖：蔡華偉
“你看了幾部電影”，成了不少中國人春節(jié)假期見面時最常見的問候語。看電影不僅成了中國人新年俗，更是人們日常生活不可或缺的一部分。算下來，7天長假，平均每10個中國人中，就有一位走進電影院。
3月1日，將是《電影產業(yè)促進法》實施一周年的日子。這部中國文化領域的第一部法律，自進入立法議程之始，就肩負著推動中國由世界電影大國邁向電影強國的重任。法律實施一年后的今天，它讓人們切實地感受到，它給中國電影帶來的變化是實實在在的，它對中國老百姓精神文化生活的提升、對中國社會就業(yè)和經濟發(fā)展轉型的推動可圈可點。
產業(yè)活力極大釋放
票房再創(chuàng)新高，觀眾對國產影片的認同感和喜愛度越來越高
2018年春節(jié)長假期間，全國電影票房創(chuàng)下歷史同期新高，除夕至正月初六，全國總票房達57.2億元，較去年同期增長66.9%。2017年全國電影總票房達559.11億元，較上年同期增長13.45%。
如果說票房只是衡量產業(yè)發(fā)展的一個數(shù)字指標，還不足以說明整個產業(yè)的健康良性發(fā)展，那么，由中國電影資料館提供的中國電影觀眾滿意度調查數(shù)據則可以看出，2018年春節(jié)檔期滿意度得分為83.4分，是迄今為止春節(jié)檔調查中的最高分。不僅觀眾對國產影片的認同感和喜愛度越來越高，更重要的是，中國電影的科學綜合評價體系已經建立，并且日益豐滿，進而為新的電影創(chuàng)作提供指引。
這一切，離不開《電影產業(yè)促進法》為中國電影繁榮發(fā)展提供的根本法律依據——將電影產業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，國家制定電影及相關產業(yè)政策，使電影產業(yè)成為拉動內需、促進就業(yè)、推動國民經濟增長的重要產業(yè);簡政放權、激發(fā)市場活力，減少審批項目、降低準入門檻、簡化審批程序、規(guī)范審查標準;國家支持創(chuàng)作、攝制各類優(yōu)秀國產影片，地方政府對電影創(chuàng)作、攝制提供必要的便利和幫助;在財政、稅收、土地、金融、用匯等方面對電影產業(yè)采取優(yōu)惠措施，激勵資本投入、降低運作成本……電影從業(yè)者們一致認為，從《電影產業(yè)促進法》實施那一天開始，整個國民經濟的發(fā)展都將電影產業(yè)視為重點，國民經濟的各行業(yè)、各部門都開始積極配合電影產業(yè)發(fā)展。
2017年，全國共生產故事片798部，中國銀幕總數(shù)超過北美，成為全球容納量最大的電影市場，中國電影市場規(guī)模連續(xù)多年保持世界第二，與全球第一大市場的差距迅速縮小。
曾有人擔憂，面對強大的好萊塢，中國電影市場規(guī)模的擴大會不會是“養(yǎng)大了羊，招來了狼”?針對這個問題，《電影產業(yè)促進法》規(guī)定，電影院放映國產影片的時長不得低于年放映電影時長總和的2/3，這無疑為國產電影的發(fā)展提供了時間和空間的保障。
2017年全國559.11億元票房中，國產電影票房為301.04億元，占票房總額的53.84%。全年票房過億元影片92部，其中國產電影51部。全年共有13部國產影片票房超過5億元，6部國產影片票房超過10億元，中國電影多題材、多類型、多樣化的創(chuàng)作格局更加鞏固。影片《戰(zhàn)狼Ⅱ》以56.83億元票房和1.6億觀影人次創(chuàng)造了多項市場紀錄。
今天，中國已經成為國產電影可以在本土市場占據主要份額的國家，可以說，中國電影已經改變了世界電影的格局。
市場秩序更加規(guī)范
創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境， 偷漏瞞報票房等違規(guī)行為成為市場監(jiān)管重點
2012年，中國以逾170億元票房超越日本，成為全球第二大市場，從業(yè)者們在歡呼的同時也心有不甘：“如果不是因為偷漏瞞報票房的情況長期存在，中國電影市場的實際規(guī)模早就不止如此!”
中國電影市場大、規(guī)模增長快，全球有目共睹，然而，這個每年至少因偷漏瞞報票房縮水10%的市場，票房的真實數(shù)據究竟藏了多深，市場的規(guī)模究竟有多大，不僅是行業(yè)期待破解的困局，也是社會頗為關注的問題。
按照國家相關規(guī)定，電影院的票房收入須按比例繳納國家電影專項管理資金，此外，還須與電影出品方按一定比例進行分賬。利益驅動下，一些電影院不顧相關法律法規(guī)的規(guī)定，抱著僥幸心理鋌而走險，有的在上報的票房數(shù)字上造假，有的則迫于國家電影數(shù)據平臺的監(jiān)管壓力，索性賣起了手寫票。影院偷漏瞞報票房的行為若不予以禁止，電影出品方利益勢必直接受到損害，其導致的后果是電影產業(yè)上游的創(chuàng)作和生產積極性受到打擊，優(yōu)質電影面臨難產，觀眾希望看到好電影的需求也越來越難以得到滿足。
“在國家引導下形成統(tǒng)一開放、公平競爭的電影市場。”一年前，國家新聞出版廣電總局電影局負責人談起《電影產業(yè)促進法》在規(guī)范產業(yè)發(fā)展和市場秩序方面時，這個目標被屢屢提及。
《電影產業(yè)促進法》規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院不得制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入，必須如實統(tǒng)計電影票房。對于違法經營、擾亂電影市場秩序的行為，法律作出明確規(guī)定：違法所得50萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證。
2017年3月21日，《電影產業(yè)促進法》正式實施后的第二十一天，全國電影市場專項治理辦公室對外通報：根據《電影產業(yè)促進法》第五十一條規(guī)定，全國326家影院因偷漏瞞報票房被依法嚴厲處罰。電影主管部門整治影院偷漏瞞報票房并不是第一次，但此次處罰查處瞞報票房影院數(shù)量之多、處罰力度之大，皆前所未有，中國文化領域的第一部法律擲地有聲。與此同時，在偷漏瞞報票房之外，一度被業(yè)內視為潛規(guī)則的票房注水、“幽靈場”等違規(guī)行為同樣成為市場監(jiān)管的重點對象。
以《電影產業(yè)促進法》為法律依據，過去這一年，電影主管部門與版權管理部門打擊盜版的聯(lián)動機制也已制度化、常態(tài)化。以2017年國慶檔為例，該檔期共有7部影片進入管理部門反盜版重點監(jiān)控范圍，利用“水印”技術，打擊盜版的力度進一步加強。
人才成長愈發(fā)健康
鼓勵電影創(chuàng)作者既要具備良好的品德，也要體現(xiàn)不斷精進的藝術才能
人才是任何一個行業(yè)發(fā)展的關鍵因素。過去很多年，有人用“貴圈”兩個字來形容影視行業(yè)，言辭之下帶著對這個行業(yè)風氣浮躁的嘲諷。影視行業(yè)是否真的就是浮躁、虛榮的代名詞?今天的演員是否真的已經與“德藝雙馨”無緣?
《電影產業(yè)促進法》對電影從業(yè)人員的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定：演員、導演等電影從業(yè)人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加強自律，樹立良好社會形象。“德藝雙馨”四個字首次被寫入法律，這意味著，作為公眾人物，電影行業(yè)從業(yè)者的道德脫軌就意味著對法律的觸犯。與此同時，法律還對從業(yè)人員行為劃定了合法開展活動的范圍和界限，指導從業(yè)人員依法依規(guī)開展業(yè)務活動，并對違法行為規(guī)定了相應的法律責任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從業(yè)禁止等。
“‘德藝雙馨’中的‘德’，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德;‘德藝雙馨’中的‘藝’，就是藝術才華的高低，有行業(yè)共識，有群眾口碑。”國家新聞出版廣電總局電影局負責人說，《電影產業(yè)促進法》鼓勵電影創(chuàng)作者既要具備良好的品德，也要體現(xiàn)不斷精進的藝術才能。知名的電影從業(yè)者作為公眾人物，更應該嚴格要求，做好表率。
2017年11月27日，由國家新聞出版廣電總局電影局主辦的第三屆中國電影新力量論壇在杭州舉行，這也是黨的十九大召開后舉行的一場青年電影創(chuàng)作人員專題學習座談會。一間可容納百人的會議室里，中國新一代的電影導演、編劇和演員濟濟一堂：導演韓延、大鵬……編劇張嘉佳、袁媛、張力、田羽生……演員周冬雨、劉昊然、楊穎、鹿晗……他們背后的作品是《戰(zhàn)狼Ⅱ》《七月與安生》《建軍大業(yè)》《滾蛋吧!腫瘤君》……圍繞“如何創(chuàng)作‘講品位、講格調、講責任’的精品力作”“如何強化現(xiàn)實題材電影創(chuàng)作”等中國電影在新時代亟待破解的話題，青年電影人暢所欲言。“青年興則國家興，青年強則國家強。”人們感嘆，這些中國電影的年輕力量，也代表著中國社會的蓬勃之氣。
《電影產業(yè)促進法》實施一周年，一切已經不同，一切剛剛上路。
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