調解員張月明通過遠程系統指導調解。

在一起涉景區賠償案中，被告方當庭給付賠償款。

(相關資料圖)

執行法官及法官助理為一起拖欠貨款案件申請執行人發放執行款。

經過法官努力，一起拖欠果農售桃款案的案款執行到位，果農們高興地拿到了欠款。

綠水逶迤去，青山相向開。走進北京市平谷區，一幅山清水秀、風光旖旎的畫卷映入眼簾。平谷是首都生態涵養區之一，以山水平谷、花果田園、農業資源豐富而著稱，是北京市實施鄉村振興戰略的主戰場。近年來，平谷區人民法院在區委領導、政府支持下，立足轄區“小城鎮、大鄉村”實際，突出服務保障鄉村美、產業強、農民富這一主線，大力推行“和合平谷”訴源治理模式，為鄉村振興戰略實施提供有力的司法保障。

多方合力源頭化解

助力鄉村環境“美起來”

作為國家生態文明先行示范區，近年來，平谷區以實施鄉村振興戰略為統領，加強“拆違、定規、立制”工作，全面推進農村人居環境整治。平谷全區有275個行政村，農村土地面積約285153.6畝，隨著政府大力倡導鄉村面貌改善工作，加之人民生活水平提高，農村居民翻蓋房屋情況非常普遍，而在此期間所產生的宅基地糾紛也成倍數增長，丁某與其鄰居宋某的糾紛就是其中一個典型案例。

2019年，家住平谷區黃松峪鄉黃松峪村的丁某翻蓋自家房屋時，因為留后窗戶的問題與鄰居宋某產生矛盾。宋某認為丁某家的后窗影響了自家“風水”，多次阻礙施工，要求其堵上后窗。兩家因此多次發生言語沖突，甚至大打出手，村干部幾度調解無果，遂報警求助。

屬地派出所民警接警后，將兩家人帶去派出所進行調解，矛盾暫時得到緩和，宋某最終同意丁某家留后窗戶。同年，丁某和宋某兩家的矛盾再度升級。丁某想給自家房屋做保溫，宋某多番阻攔，原因是他認為丁某翻蓋房屋時毀壞了兩家之間的岔子墻。宋某要求丁某先把岔子墻壘好再做保溫，但丁某不同意，認為做房屋保溫與修復岔子墻之間沒有必然聯系，兩家因此再次產生糾紛。

這起由農村房屋修繕引發的丁某和宋某兩家人的矛盾持續了三年之久。有家就有鄰，有鄰百事臨。鄰里矛盾不僅不利于群眾幸福感，其“易燃性”的特征更容易使糾紛由一人參與發展到多人參與，由動口升級到動手，為環境建設和社會治理增添不安定因素。

在多次調解無果后，黃松峪村委會撥打12368熱線請求平谷區法院協助調解。接到這一需求后，法官信小靜迅速進行“排兵布陣”，指派特邀調解員張月明與黃松峪鄉政府土地科工作人員、村兩委干部、說事評理服務隊共同開展調解工作。與此同時，信小靜和特邀調解員王海生在線上遠程指導。

在調解一度陷入僵局時，調解員從宋某無心的一句話中得知，案涉岔子墻是宋某在未與丁某協商的情況下自行修建的，從法律上講并不合規，只是時間久遠，宋某認為已成既定事實。于是，調解員張月明向宋某充分闡明法律規定及預期涉訴風險，黃松峪鄉政府土地科的工作人員也在現場對相關規定作了詳細解釋說明。在多方聯合調解之下，宋某了解到自己的“堅持”于法無據，最終決定退讓一步，與丁某達成和解。

這起糾紛的成功化解，不僅是平谷區法院護航農村人居環境改善、助力鄉村治理的鮮活寫照，也是凝聚多方合力、促進糾紛化解的生動體現。

平谷區法院副院長白雪英介紹說：“訴源治理這項工作，法院一家不能‘包打天下’。為此，平谷區委始終在推動構建共建共治共享的基層治理共同體，最大范圍內聚集轄區解紛資源、匯聚解紛合力。”

今年7月，平谷區一站式多元解紛中心正式啟動，轄區具備解紛功能的政法單位、政府部門、基層自治組織和行業性專業性調解機構等都將盡數入駐，聯合開展矛盾糾紛的化解工作，目前已經有26家單位簽署了《矛盾糾紛聯動化解框架協議》。在此背景下，平谷區法院打造了12368訴源治理需求響應中心，專門建立訴源治理需求工單聯合辦理機制，對接收到的需要公、檢、法、司或行業主管部門等協同辦理的工單，由響應中心向相關單位發送《聯合辦理函》進行聯合辦理，真正做大需求響應基座，提升需求的承載力和問題實質解決率。

在平谷區委“一盤棋”大格局下，司法嵌入基層治理的深度持續增強，訴源治理的精細化程度持續增強，整體工作也從“單打獨斗”轉為“多方聚力”，推進起來更加順暢、更加高效。2022年以來，平谷區法院依托12368熱線主渠道，累計響應轄區各類訴源治理需求超500次，實現全區18個鄉鎮街道全覆蓋，響應率、滿意率、期限內辦結率均達100%，有效助力全區萬人起訴率持續穩步下降。

法庭服務基層社會治理

護航鄉村產業“旺起來”

近年來，平谷區積極推進農業產業和鄉村旅游深度融合，探索以綠色發展為導向的鄉村振興之路。轄區黃松峪鄉積極響應區域發展戰略部署，利用青山巍巍綠水盈盈的先天地理優勢，深入挖掘本土旅游資源，推動農業、旅游、文化等多產業融合發展，許多村集體經濟吃上了“旅游飯”，也為周邊群眾帶來了新的就業機會。

2013年，于某入職黃松峪鄉轄區內某國家4A級風景區，“在這里工作比較輕松，環境又好，離家也近，工作的同時還能照顧到家庭，我本來是特別滿意這份工作的。”于某說。然而，2021年4月，于某卻被景區突然辭退，于是一紙訴狀將景區告上法庭，要求賠償違法解除勞動合同賠償金、延遲加班費及法定節假日加班費等。

對于某的訴請，景區也有“苦衷”。“于某違約在先，我們是合法解除勞動合同。她在擔任飼養員期間違規投喂，導致3只荷蘭豬死亡，后來又因擅離工作崗位，導致游客在騎馬時從馬背跌落受傷。她還在景區內私自售賣商品，嚴重違反景區多項規定。”負責人宋某解釋說。庭審中，雙方當事人情緒激動、各執己見，均不愿意與對方協商。

“于某確實存在著履職不當的問題，不過從案情上看其行為并未達到‘嚴重違反勞動紀律’等合同解除條件，并且景區的相關規章制度也存在漏洞。綜合來看，調解是對各方最有利的一個選擇。”談起案件的處理過程，法官張虹雨回憶道。

庭審結束后，張虹雨并沒有放棄調解的希望，力求在訴中實質化解糾紛。于是，她決定分頭做兩方工作，耐心與雙方當事人溝通交流，并結合案件實際情況，對相關的法律規定作仔細解釋說明，雙方終于認識到了自身問題，并達成一致調解意見，景區當庭給付賠償款，與昔日的老員工握手言和。

為深入開展涉旅糾紛的源頭治理，平谷區法院以打造特色專業化“旅游假日法庭”為抓手，發揮人民法庭前沿哨所優勢，服務保障轄區“世界休閑谷”建設。如設立旅游景區到法庭的“法治直通車”，讓旅游糾紛及時高效解決；在景區設置巡回審判點、法官派駐工作站等，就地化解矛盾；依托“京法巡回講堂”平臺，開展“守護綠水青山”系列景區普法活動；深化與村自治組織、主管部門聯系，圍繞古跡遺址管護問題、公共利益受損等鄉村治理問題，向相關單位發送司法建議；撰寫服務保障民宿旅游產業發展調研報告及配套法律服務指南，就民宿旅游產業發展中面臨的違法、違約和侵權風險進行提示，有力保障“休閑新時尚”等。2022年，“旅游假日法庭”管轄轄區萬人起訴率同比下降18.47%。

科技賦能執源治理

守好果農“錢袋子”

“您好，大娘，賣桃欠款追回來了，您可以來執行局領錢了！”平谷區法院執行局法官代海會和他的助理一遍遍撥打著通知領取案款電話，雖然口干舌燥，但仍難掩心中喜悅。

在平谷區，大桃種植是農民收入的主要來源，作為“中國桃鄉”，這里的大桃久負盛名，桃樹面積超過22萬畝，年產可達2億公斤，是桃農生活的根基和希望。如果是在盛夏時節，在平谷的鄉鎮上走一走，入目即是油桃、蟠桃、毛桃以及擺攤的桃農。

2021年秋季，來自平谷區各鄉鎮的70名桃農將辛苦收獲的大桃賣給郝某，然而卻因桃款給付問題鬧上法庭。最終，在法官的調解下，70名果農與郝某達成調解協議。“雖然達成調解，說實話我們心里并不踏實，誰知道郝某能不能兌現承諾。果不其然，現在我們沒拿到桃果款，也根本聯系不上他。”桃農們無奈嘆息。

代海會接到這起申請執行案件后，肩上壓著沉甸甸的責任，“這涉案70名申請執行人大多數都是上了歲數的老人，這一輩子都是靠種植桃樹為生，無論如何，我必須得幫他們要回血汗錢。”

代海會第一時間查詢郝某各個銀行賬戶存款，但是可用金額非常少，十幾天無新入賬。通過多方途徑聯系上郝某后，代海會先是陳情說理教育引導，后告知其成為失信人的不利后果，郝某承諾積極籌款，但就是只說不做。

在執行工作一度陷入僵局時，代海會認真研究執行線索，細心尋找突破口。在得知郝某需經常乘坐動車輾轉各省收售水果后，代海會嚴正告知拒不執行生效判決將帶來的限制高消費等懲戒措施，在法律的震懾下和法官的感召下，郝某終于繳納部分案款，但還剩部分案款尚未繳納。無論是工作日還是休息日，給郝某去電催繳欠款成了代海會每天必須做的一件事。經過鍥而不舍的努力，郝某終于繳齊案款。

“平谷區農民數量多，許多執行案件雖然款項不大，但事關民生。我們要不斷提升人民群眾對執行工作的滿意度，全力守護老百姓的血汗錢。”代海會說。

近年來，平谷區法院緊緊圍繞“切實解決執行難”和訴源治理工作要求，持續推進執行機制改革和執行信息化工具的開發，用科技賦能執源治理。“我們建立了財產集約處置‘1+2+3’工作模式，打造集約化、可視化、高效率財產處置中心，切實保障執行文書制作的準確性、案款發還的高效性、案款監管的有力性以及財產集約化查處的精準性，全面提升執行質效。”平谷區法院執行局局長許友剛介紹。

據悉，平谷區法院執行干警自主研發了具有統一臺賬管理、法律文書生成、即將到期提醒、可視化監管等功能的執行查控措施管理應用“查控管家”，以及集財產查控、處置、監督為一體的財產處置可視化集約化信息化小程序“物管云中心”。其中，“查控管家”入選法治日報社“智慧法院”創新案例，并在法治日報社、北京安全防范行業協會主辦的“2023年政法智能化裝備成果展”上展出。該應用實現了全過程可視化監督、全系統信息共享、全流程提質增速，單條財產措施錄入僅需1分鐘左右，支持案件當事人、案由、法律條文、財產信息、續控期限、承辦人等近20項信息的自動提取，可自動生成90%以上的內容，財產查封、續封文書制作平均用時縮減至3分鐘以內，比2017年減少了87.5%，準確率提高了30%。自該應用投入使用以來，已錄入財產查控措施信息500余項、涉及案件370余件，自動生成法律文書、完成續封續控70余次，無逾期情況出現。(趙 巖 通訊員 張 越 王婷婷)

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