圖為過境旅客在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓辦理手續(xù)。羅曉光攝(新華社發(fā))
2017年12月28日起，京津冀144小時(shí)過境免簽政策開始實(shí)施。這就意味著持有效國(guó)際旅行證件和前往第三國(guó)或地區(qū)聯(lián)程客票的外國(guó)旅客，可從京津冀口岸出入境，并可免辦簽證在京津冀區(qū)域內(nèi)停留6天，進(jìn)行旅游、商務(wù)會(huì)展、探親訪友等短期活動(dòng)。分析人士認(rèn)為，京津冀實(shí)行144小時(shí)過境免簽政策，將對(duì)促進(jìn)北京、天津、河北三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生重要意義和作用。
53個(gè)國(guó)家旅客受惠
隨著首都機(jī)場(chǎng)廣播聲響起，一批外國(guó)旅客走下了飛機(jī)。在過境免簽手續(xù)辦理柜臺(tái)，機(jī)場(chǎng)工作人員正在幫助十幾名旅客填寫外國(guó)旅客臨時(shí)入境許可表格。機(jī)場(chǎng)工作人員表示，填好相關(guān)出入境信息，外國(guó)旅客攜帶有效的國(guó)際旅行證件并出示前往第三國(guó)或地區(qū)聯(lián)程客票，即可辦理144小時(shí)過境免簽手續(xù)。
“這個(gè)政策的實(shí)施讓我們有更充裕的時(shí)間、更多的選擇去了解中國(guó)文化，游覽旅游景點(diǎn)。”正在辦理手續(xù)的外國(guó)旅客對(duì)筆者說。
對(duì)于新政策的實(shí)施，北京市副市長(zhǎng)程紅表示，在已經(jīng)實(shí)行了5年的72小時(shí)過境免簽政策的基礎(chǔ)上，144小時(shí)過境免簽政策出臺(tái)實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放，同時(shí)也標(biāo)志著北京市在優(yōu)化國(guó)際旅游環(huán)境方面又向前邁了一步。
據(jù)介紹，此次京津冀過境免簽新政策覆蓋了53個(gè)國(guó)家，其中歐洲申根簽證協(xié)議國(guó)家24個(gè)、歐洲其他國(guó)家15個(gè)、美洲國(guó)家6個(gè)、大洋洲國(guó)家2個(gè)、亞洲國(guó)家6個(gè)。外國(guó)旅客可選擇從北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸、北京鐵路西客站口岸、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸、天津國(guó)際郵輪母港口岸、河北石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸、河北秦皇島海港口岸中的任一口岸入境或者出境，并可免辦簽證在京津冀行政區(qū)域內(nèi)停留144小時(shí)。
滿足入境游需求
從過去的24小時(shí)過境免簽到72小時(shí)，到現(xiàn)在的144小時(shí)，為什么要不斷延長(zhǎng)時(shí)間、擴(kuò)大范圍?程紅表示，近40%的外國(guó)旅客曾反映此前的72小時(shí)過境免簽時(shí)間較短，難以滿足深入體驗(yàn)北京名勝古跡、歷史文化以及開展短期商務(wù)活動(dòng)等方面的需求，希望可以延長(zhǎng)過境免簽時(shí)限。因此，北京市政府于2016年5月向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于申請(qǐng)優(yōu)化北京過境口岸免簽政策的請(qǐng)示》。2017年1月，該請(qǐng)示得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
中國(guó)民航局發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)王長(zhǎng)益表示，在航空方面，上海、杭州、南京等江浙滬機(jī)場(chǎng)此前已實(shí)行了144小時(shí)過境免簽政策。從實(shí)施效果來看，該政策的實(shí)施進(jìn)一步為外國(guó)商務(wù)和旅游入境者提供了便利，提高了免簽地的吸引力。
“過境免簽新政策將有力促進(jìn)京津冀入境旅游市場(chǎng)發(fā)展。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比以前，新政策擴(kuò)大了落地范圍。符合過境免簽政策外國(guó)人活動(dòng)范圍由北京市擴(kuò)大到北京、天津、河北三地，既滿足了過境旅客的實(shí)際需求，也將對(duì)京津冀區(qū)域旅游、商務(wù)會(huì)展資源互補(bǔ)以及京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展發(fā)揮積極作用。此外，新政策還增加了類型，由原來單一的空港口岸擴(kuò)大到鐵路口岸和海港口岸，便于國(guó)際旅客選擇更加便捷的交通運(yùn)輸工具過境中轉(zhuǎn)，促進(jìn)京津冀三地多種交通資源科學(xué)匹配、合理運(yùn)營(yíng)。
過境旅客或翻番
專家認(rèn)為，實(shí)行144小時(shí)過境免簽政策，有利于貫徹落實(shí)“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快北京市建設(shè)國(guó)際一流旅游城市的步伐。“相比72小時(shí)的過境免簽政策，此次144小時(shí)的新政策將會(huì)使來華旅客人數(shù)大幅度增長(zhǎng)。”北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司副總經(jīng)理杜強(qiáng)認(rèn)為，新政策的實(shí)施，將對(duì)首都機(jī)場(chǎng)達(dá)到國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)起到至關(guān)重要的作用。
“2013年72小時(shí)過境免簽政策實(shí)施后，截至2016年，國(guó)際旅客年均增長(zhǎng)25.1%，按照這個(gè)增長(zhǎng)速度，新政策的實(shí)施將使過境旅客的增量翻一番。”杜強(qiáng)表示，首都機(jī)場(chǎng)在T2、T3航站樓設(shè)置了臨時(shí)的簽發(fā)許可柜臺(tái)，增加了引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，為旅客在辦理過境免簽時(shí)提供便利;同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)旅總社的合作，根據(jù)旅客的不同需求和京津冀三地的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了不同的旅游方案，方便入境旅客觀光游覽。
王長(zhǎng)益介紹，為配合新政策實(shí)施，航空公司已經(jīng)開始同機(jī)場(chǎng)等有關(guān)單位聯(lián)動(dòng)合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、方便旅客出行的航線網(wǎng)絡(luò)。例如國(guó)航將完善144小時(shí)過境免簽聯(lián)程產(chǎn)品，利用該公司歐美、日韓以及亞太的航線網(wǎng)絡(luò)，豐富北京、天津產(chǎn)品航路組合，為144小時(shí)過境免簽旅客提供更多靈活的出行選擇。(趙鵬飛 鄭倩雯)
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